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湖北?。悍€(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關鍵考量（一）

　　湖北省始終處在職業(yè)本科教育的前沿位置，不僅出臺了一系列的政策，更為進一步的發(fā)展貢獻了許多的力量，為云南省的學生在選擇職業(yè)本科教育時提供更多的參考。

　　當下推進職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，應以新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為基本依據(jù)，重點推進兩種發(fā)展模式，即以優(yōu)質高職?？茷榛A新設職業(yè)本科學校，以高職?？茖W校優(yōu)質骨干專業(yè)為基礎試辦職業(yè)本科教育專業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展過程中的關鍵考量，就是要處理好速度與質量、試點與示范、供給與需求、繼承與創(chuàng)新、部分與整體的關系，確保實現(xiàn)穩(wěn)步和高質量發(fā)展。
　　2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職教法》，首次賦予了職業(yè)本科教育相應的法律地位。2022年12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），在重點工作“拓寬學生成長成才通道”中提出“以中等職業(yè)學校為基礎，高職專科為主體，職業(yè)本科為牽引，建設一批符合經濟社會發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學校和專業(yè)”，首次明確了職業(yè)本科的“牽引”地位和功能，這既是對習近平總書記“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”重要指示的創(chuàng)新性落實，也是對職業(yè)本科在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的準確定位。顯然，從當前各種政策法律要求來看，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育已成為優(yōu)化教育結構的重要舉措，對改善勞動力市場高層次技術技能人才的需求正在產生重要促進作用。《意見》強調“堅持服務學生全面發(fā)展和經濟社會發(fā)展”的最新要求，需要基于職業(yè)本科教育的發(fā)展歷程，規(guī)劃其未來推進路徑，綜合探討其關鍵發(fā)展要素，為確保職業(yè)本科教育實現(xiàn)穩(wěn)步和高質量發(fā)展提供持續(xù)動力，從而真正為拓寬學生成長成才通道發(fā)揮“引領”作用。
　　一、實踐歷程：職業(yè)本科教育發(fā)展的艱難探索
　　21世紀以來，發(fā)展職業(yè)本科教育成為我國職業(yè)教育改革的重要主題。從實踐探索來看，職業(yè)本科教育自2001年開始，主要經歷了試辦專業(yè)、聯(lián)合辦學、學校試點、穩(wěn)步發(fā)展四個階段。
　　一是試辦高職四年制專業(yè)階段。2001年，教育部批準深圳職業(yè)技術學院作為唯一院校試辦“四年制?？啤?。其主要特點是采用“3+1”模式，不更專業(yè)名稱和基本學制，即學生在入學時以?？茖W生身份進行招生，通過在校三年的課程學習，一部分成績較好的學生再通過一年的課程學習，經考核合格后，可以獲得四年制的高職教育畢業(yè)證書，待遇由地方自行確定，學生獲取畢業(yè)證后，在深圳市內的國有企業(yè)、事業(yè)單位可以享受與普通本科同等待遇。試辦“四年制?？啤苯逃馁|量和社會認可度很高，但因學歷層次未能突破?？葡拗?，相關待遇也僅在深圳被兌現(xiàn)，導致辦學穩(wěn)定性較差，不具有推廣性而被迫停止。
　　二是探索與普通本科高校聯(lián)合舉辦專業(yè)階段。自2011年開始，河北、廣東、浙江等十幾個省份積極探索，開展示范性高職學校和普通本科高校聯(lián)合舉辦本科層次專業(yè)，主要包括“3+2”“2+2”“4+0”等形式，頒發(fā)合作普通本科院校的學歷學位證書，這在一定程度上釋放和滿足了高職學校舉辦本科層次教育的沖動和需要。但由于合作的普通本科院校缺少聯(lián)合辦學的動力，高職學校沒有冠名權、教師沒有主導權、學生沒有歸屬感，其本質是“貼牌”培養(yǎng)，人才培養(yǎng)質量難以保證，社會認可度不高。
　　三是獨立設置本科層次職業(yè)試點學校階段。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出要“開展本科層次職業(yè)教育試點”。為落實職教20條精神，教育部在2019年和2020年先后批準22所學校開展職業(yè)本科試點，拉開了我國發(fā)展職業(yè)本科教育的序幕，打破了原來高職專科院校不能升格限制。然而，試點學校中僅有南京工業(yè)職業(yè)技術大學1所公辦學校，整體質量難以牽引職教體系建設。
　　四是推進職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展階段。2021年，教育部又批準設立10所職業(yè)本科學校，進一步擴大了職業(yè)本科學校規(guī)模，學校數(shù)量增加至32所（均按照普通本科院校標準設置執(zhí)行），在校生規(guī)模12.93萬人，2021年招生規(guī)模4.1萬人。與此同時，職業(yè)本科教育的國家制度標準體系逐步完善。2021年初，教育部連續(xù)印發(fā)職業(yè)本科學校設置標準和職業(yè)本科教育專業(yè)設置管理辦法，隨后，又印發(fā)《關于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權與授予工作的意見》，明確了職業(yè)本科學校學位授予的相關要求。
　　經過多年探索實踐，我國職業(yè)本科教育已經有了一定規(guī)模、積累了一定發(fā)展經驗。但與全國職業(yè)教育大會提出的“高起點、高標準、高質量”的發(fā)展要求還有差距，存在學校數(shù)量較少、辦學規(guī)模小、發(fā)展路徑不清晰等現(xiàn)實問題，難以滿足技術技能人才成長和廣大人民群眾對接受職業(yè)本科教育的需求，也難以適應建設現(xiàn)代化經濟體系的需求。
　　二、路徑選擇：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的主要模式
　　全國職業(yè)教育大會后，中辦、國辦印發(fā)的大會配套文件《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》明確提出“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。以現(xiàn)有規(guī)模計算，2021年高等職業(yè)教育（?？疲┱猩?guī)模為552.58萬人，假設近5年高職?？普猩?guī)?；颈３址€(wěn)定，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模應不低于55萬人。但從整體看，實際情況距這一目標差距較大，迫切需要多路徑發(fā)展職業(yè)本科教育，持續(xù)擴大招生規(guī)模，以確保目標達成。
　　從新《職教法》中關于職業(yè)學校設置規(guī)定來看，本科層次職業(yè)教育可以由本科及以上層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校設置的培養(yǎng)高端技術技能人才的部分專業(yè)，符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質量較高等條件的，經國務院教育行政部門審批，也可以實施本科層次職業(yè)教育。結合《教育部關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》等文件精神，學校設置以本科層次職業(yè)學校設置標準為基本要求，專業(yè)設置以本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法為基本要求，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的主要路徑已逐步清晰。
　　首先，以現(xiàn)有的優(yōu)質高職?？圃盒榛A，設置職業(yè)本科學校，實現(xiàn)整體升格。一方面，高等職業(yè)教育經過20多年的發(fā)展，尤其是經歷國家示范校、骨干校、優(yōu)質校，再到“雙高”校，造就了一批優(yōu)質高水平的高職?？圃盒＃@些學校在實踐中探索出豐富的辦學經驗，辦學水平、辦學條件已媲美一些高水平應用型本科院校，而且這些學校具有深入骨髓的職業(yè)教育基因，能夠確保升格后保持職業(yè)教育屬性不變、辦學方向不偏、培養(yǎng)模式不改。另一方面，許多優(yōu)質的專科高職院校也在不斷地探尋和實踐舉辦職業(yè)本科教育的途徑，發(fā)展職業(yè)本科的意愿強烈。但需要注意的是，高等職業(yè)教育大發(fā)展的歷史經驗表明，這一發(fā)展路徑的出發(fā)點是擴充職業(yè)本科學校的數(shù)量、牽引高職?？频陌l(fā)展，但也有一些值得深入思考的問題，需要提前謀劃規(guī)避辦法。比如，過去大量優(yōu)質中職學校升格為高職?？圃盒?，卻未能帶動中職教育發(fā)展，還間接導致了中職的空心化，使得中職學校很長一段時間內難以優(yōu)化發(fā)展。因此，在發(fā)展過程中，要堅持系統(tǒng)觀念，從優(yōu)化體系發(fā)展的角度著眼，既要突出職業(yè)本科的引領作用，還要不斷強化高職?？频闹黧w地位，形成“大手拉小手”的發(fā)展格局，提升整體辦學質量。同時，也要防止因大量優(yōu)質高職?？粕駷槁殬I(yè)本科，而出現(xiàn)多所高職院校合并“人為造強”現(xiàn)象，稀釋優(yōu)質高職專科教育資源，造成高職?？瞥霈F(xiàn)萎縮現(xiàn)象。
　　其次，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校符合條件的特色骨干專業(yè)試點舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)。新《職教法》明確了高職專科院校舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)的基本要求。具體表現(xiàn)在：第一，服務國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求，重點是產業(yè)鏈高端和專精特新領域的相關專業(yè)，滿足我國產業(yè)發(fā)展和轉型升級對復合型、高層次技術技能人才的需求；第二，產教深度融合，主要表現(xiàn)為該專業(yè)具有較好的校企雙主體育人模式，比如現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)等；第三，專業(yè)辦學特色鮮明，能夠代表學校發(fā)展品牌、符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求的特色專業(yè)；第四，專業(yè)基礎條件好，具有高水平的“雙師型”教學團隊，教學成果豐碩，學生就業(yè)率高、就業(yè)質量好，用人單位滿意度高的專業(yè)。但這一發(fā)展路徑也存在一些需要解決的問題，比如按照現(xiàn)行的學位條例等相關規(guī)定，高職?？茖W校沒有學位授予權，因此這一路徑的主要政策瓶頸，是如何為專科層次高職院校舉辦的本科專業(yè)授予學位，如果參照現(xiàn)有做法對學校進行高職?？茖W校整體授權，是無法實現(xiàn)的；如果是以行政許可的方式來進行，則需要同步推進國家學位制度的改革，其改革背后的邏輯是對職業(yè)本科專業(yè)（學科）建設的重新認識。
　　此外，新《職教法》還規(guī)定，其他學校、教育機構或企業(yè)、行業(yè)組織也可實施相應層次的職業(yè)學校教育或提供納入人才培養(yǎng)方案的學分課程，這為未來進一步創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)本科教育預留了一定的法律空間。
　　綜合而言，現(xiàn)階段應以?？聘呗殲榛A設置職業(yè)本科學校作為主要路徑，按照年度分批次、有計劃地開展學校設置，同步加快完善學位制度改革；以?？聘呗氜k本科專業(yè)的形式舉辦職業(yè)本科教育作為重要補充。優(yōu)先在國家及省級“雙高計劃”建設單位中進行試點，以此確保職業(yè)本科教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，并保證有較高的發(fā)展起點。        以上就是關于湖北省：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關鍵考量（一）的詳細說明和介紹，職業(yè)本科教育的實施和推進已經是教育事業(yè)發(fā)展中必不可少的部分，希望學生可以多多考慮職業(yè)本科教育。